市州人大常委會主任談 | 彭建忠：奮力書寫好新時代地方人大工作新答卷

學習貫徹全國兩會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全省各級人大紛紛通過各種方式傳達學習貫徹全國兩會精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會主任談》，看各市州人大常委會主任怎樣切實用兩會精神指導和推動人大工作。

奮力書寫好新時代地方人大工作新答卷

益陽市人大常委會黨組書記、主任 彭建忠

習近平總書記在2022年兩會期間作出“五個必由之路”“五個戰略性有利條件”的重大論斷，深刻揭示了新時代我們為什么成功、未來我們怎樣繼續成功的中國密碼，為各級人大及其常委會依法履職行權指明了方向、提供了遵循。益陽市人大常委會將深刻領會這一新思想、新論斷，認真貫徹落實中央人大工作會議精神，奮力書寫好新時代地方人大工作新答卷。

高舉旗幟 答好把牢正確政治方向必答題

黨的領導是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢，是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證。把牢新時代人大工作正確政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。

持續強化黨的創新理論武裝。建立健全常態化學習機制，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，做到學深悟透、真信篤行。進一步壓實常委會黨組責任，綜合運用專題講座、務虛交流、一線調研等方式，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平法治思想，自覺用新思想指導和統領人大工作實踐，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”。

始終堅持黨對人大工作的全面領導。堅定不移堅持黨的領導這一最高政治原則，嚴格執行請示報告制度，制定《市人大常委會黨組議事規則》，明確黨組在市委的領導下，按照民主集中制原則，發揮好把方向、管大局、保落實的作用；制定《常委會組成人員守則》，明確常委會組成人員的政治、履職和紀律要求，確保將黨委意圖通過法定程序轉為人民的共同意志，確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員。牢牢把準“三個新發展”的實踐要求，扎實推動高質量發展，始終與黨委決策同向、與發展大局同步，讓制度優勢更好轉化為市域治理效能和發展動能。聚焦貫徹落實省、市黨代會精神以及“三高四新”戰略定位和使命任務，找準人大履職的切入點、著力點和關鍵點，切實做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進到哪里。

堅決扛起堅持和完善人民代表大會制度的政治責任。全面貫徹落實中央人大工作會議精神，更好發揮人民代表大會制度在實現全過程人民民主中重要制度載體的作用，對標對表市委印發的《貫徹落實省委加強和改進新時代人大工作的意見重點任務分工方案》，明確具體措施，一項一項抓落實。立足新定位，以更大力度、更實舉措努力打造黨和人民滿意的“四個機關”，進一步嚴格政治建設制度、健全理論學習制度、完善黨建引領制度、創新績效考核制度等，致力建強政治機關、建好權力機關、建優工作機關、建實代表機關。

牢記使命 答好地方人大守正創新思考題

按照習近平總書記“創造性做好立法、監督等工作”的重要指示，把創新工作機制、打造特色亮點，擺在更加突出的位置，努力推動地方人大工作與時俱進創新發展。

做準重大決定。堅持把重大問題的調查研究作為行使重大事項決定權的重要舉措。聚焦壯大先進制造業、優化營商環境、推進農業產業現代化、發展第三產業等4個方面重點，由常委會領導牽頭深入開展調研，力求以高質量調研成果為市委科學決策、精準施策提供“人大方案”。

精塑立法特色。發揮人大在立法工作中的主導作用，科學編制立法規劃，著力構建保障高質量發展和法治益陽建設的法規制度體系。推進開門立法，完善立法公開、公眾意見征集反饋、立法協商、協同推進等機制，鞏固提升基層立法聯系點并拓展功能，著重抓好《益陽市生活垃圾分類管理條例》等法規的制定，探索開展檳榔產業等領域的“小快靈”立法。認真總結《資江保護條例》制定經驗，與婁底、邵陽人大協同開展實施啟動儀式，探索建立協調聯動共享機制，加快提升區域協同立法、流域立法、共同立法工作水平。

增強監督剛性。以“三評”為抓手，打好監督“組合拳”。圍繞全市現代農業綜合改革試點、優化營商環境、促進鄉村振興和生態環保等，開展“部門服務抽樣評”；切實加強計劃和預、決算審查監督，著力抓好預算聯網、政府債務、國有資產管理等監督，開展“財政審計整改評”；加強人大司法監督，結合員額法官、檢察官履職評議，開展“司法百案質效評”，努力讓人大監督“長出牙齒并有力咬合”。

聚焦代表 答好發展全過程人民民主論述題

人大代表來自人民、代表人民，在全過程民主中發揮著重要作用。我們將以高質量代表工作推進全過程人民民主在益陽生動踐行。

讓人大代表更好代表人民。加強履職能力培訓，堅持換屆后集中培訓與日常中重點培訓相結合，制定培訓計劃，增強培訓效果，著力提升人大代表的履職能力；制定代表履職管理辦法，建立代表履職檔案，實行代表履職積分化管理，將代表積分作為代表評優、連任推薦的重要依據；組織代表全程參與民生實事項目的征集、決定、監督、評價，確保代表作用的有效發揮；按照“內容高質量、辦理高質量”要求，從嚴把好建議“提出、交辦、辦理、督辦和辦后評價”五道關口，穩步提高建議辦成率，提升代表和群眾的滿意率。

讓人大代表更好聯系人民。建立列席常委會代表座談機制，堅持常委會議前聽取代表意見，常委會議后轉交代表建議，拓展人大常委會與人大代表的聯系深度和廣度；規范做實代表聯系群眾工作室，加快“益陽智慧人大”APP推廣應用，建立代表“線下+線上+掌上”工作新模式，著力實現群眾與代表“定時定點找得到，隨時隨地聯得上”。

讓人大代表更好回應人民。建立“三?！泵袂樾畔⒐ぷ髌脚_，暢通代表民主民意表達渠道。以12345政務服務便民熱線為依托，建立民情通達專線；結合開展的“三聯三問”、代表小組等活動，不定期編發民情民意專報，直接報送市委、市政府領導，推動群眾急難愁盼問題加快解決；在市級主流媒體和人大自有媒體開辦“代表履職風采”專欄，用心講好人大故事，實時展示代表風采，引導各級人大代表以實際行動踐行“我當代表為人民”的誓言。

讓人大代表更好服務人民。在全市五級人大代表中持續開展“聯系群眾辦實事”活動，堅持常規活動和特色活動相結合，推動代表“全方位”實現作為。最近，為落實中央決策部署，守住國家糧食安全底線，彰顯人大擔當作為，益陽人大常委會組織10位農民代表，聯名發出《關于號召全市農業戰線各級人大代表帶頭推廣雙季稻生產的聯名倡議書》，倡議全市農業戰線各級人大代表學習資陽區沙頭鎮的做法，引導群眾提高種糧積極性，帶頭推廣種植雙季稻。倡議發出后，全市農業戰線人大代表積極響應，紛紛帶頭推廣雙季稻，帶頭搞好生產服務，帶頭推廣綠色生產，帶領農民群眾努力為國家糧食穩產豐收作貢獻。