市州人大常委會主任談 | 田華玉：精心組織“四大活動” 扎實創建“四個機關”

前言

學習貫徹全國兩會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全省各級人大紛紛通過各種方式傳達學習貫徹全國兩會精神。湖南人大網推出特別策劃《市州人大常委會主任談》，看各市州人大常委會主任怎樣切實用兩會精神指導和推動人大工作。

精心組織“四大活動”

扎實創建“四個機關”

張家界市人大常委會黨組書記、主任 田華玉

十三屆全國人大五次會議深入貫徹落實中央人大工作會議精神，通過修改組織法，將黨中央關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的決策部署載入了法律，使黨中央的主張和國家意志高度統一，成為我們新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的根本遵循。張家界市人大常委會緊跟黨中央決策部署，緊抓新時代加強和改進人大工作的歷史機遇，將深入學習貫徹中央人大工作會議精神和十三屆全國人大五次會議精神有機結合、融會貫通、深學篤用起來，突出時代特色、實踐特色、地方特色，精心組織開展“大學習、大宣講、大培訓、大落實”活動，推動會議精神全面落細落實落地。

全面開展“大學習”，做到入腦入心

張家界市人大常委會黨組將學習中央人大工作會議精神和十三屆全國人大五次會議精神作為首要政治任務，研究制定學習計劃，印發學習貫徹落實方案，提出學習要求，在全市各級黨組織、人大代表和基層群眾中開展“大學習”活動。

明確學習重點。將習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話、栗戰書在中央人大工作會議上的總結講話、十三屆全國人大五次會議精神和修改組織法的決定、省委書記張慶偉在貫徹落實中央人大工作會議精神推進會上的重要講話等學習資料匯編成冊，印發各單位組織學習。

創新學習方式。將“習近平總書記關于民主法治和全過程人民民主的重要論述”列入全市各級黨委（黨組）理論學習中心組6月份必學內容，各級中心組將按照“每月一次、上下同題”要求組織開展學習研討。市、區縣人大常委會通過黨組理論學習中心組集中學習、舉辦專題讀書班等方式，聚焦會議精神開展學習研討。將學習中央人大工作會議精神和十三屆全國人大五次會議精神納入各級黨校主體班學習計劃和基層黨支部“三會一課”，開展知識競賽、演講比賽等主題突出、特色鮮明、形式多樣的學習活動。市人大常委會機關以學習貫徹中央人大工作會議精神為主題，在湘鄂川黔蘇區開展了“人民代表大會制度尋根之旅”活動。各級人大代表充分利用代表履職平臺開展學習，以代表小組為單位積極開展學習研討，并將代表學習會議精神情況納入代表述職重要內容。

力求學習實效。常委會主要領導對每次集中學習研討都進行點評，指出不足，提出整改要求。常委會機關紀檢監察組和機關黨委將學習全過程納入黨員干部日常監督，以黨支部為單位對黨員學習情況開展檢查，對學習交流材料進行把關，防止學習流于形式，確保學習實效。

創新開展“大宣傳”，做到家喻戶曉

張家界市人大常委會把宣傳好中央人大工作會議精神和十三屆全國人大五次會議精神作為重大政治任務和應盡職責，用豐富多彩的形式，創新開展“大宣傳”活動。

拓寬宣傳渠道。以市、區縣人大常委會黨組領導班子成員為骨干，組建了市、區縣兩級會議精神宣講團，制定宣講計劃，走進“一府一委兩院”及機關、鄉鎮、農村、社區宣講會議精神。邀請省人大常委會委室領導來張為市委理論學習中心組及全市人大機關干部、人大代表專題培訓班進行宣講。市人大常委會領導將于4月初，到市委黨校主體班輔導授課，落實會議精神進黨校要求。

組織專題宣傳。聯合張家界日報社、張家界市廣播電視臺、紅網張家界站等主流媒體開辟會議精神宣傳專版專欄，組織開展市、區縣人大常委會主任，鄉鎮人大主席和人大代表系列專訪，全面宣傳會議精神，全方位、多角度解讀會議精神。大力宣傳學習貫徹會議精神的好做法、好經驗，宣傳人大干部職工、人大代表和廣大群眾認真學習、積極踐行會議精神的典型事跡和精神風貌。

全面覆蓋基層。各基層黨組織負責人和人大主席（工委主任）深入基層進行宣講。特別是各級人大代表充分發揮密切聯系群眾作用，利用代表聯系群眾平臺，深入基層一線，當好會議精神“宣傳員”，運用屋場會、火炕會、小區會、樓棟會等多種形式，開展會議精神宣講，將人民代表大會制度的優越性充分展現在人民群眾面前。

立體開展“大培訓”，做到深學篤用

張家界市人大常委會將今年作為人大干部和人大代表培訓年，以新任常委會組成人員、新進人大干部和新任人大代表為重點對象，以中央人大工作會議精神和十三屆全國人大五次會議精神為主要內容，開展全員培訓，力求迅速學思踐悟新時代人大工作新思想新部署新要求，提高履職能力。

組織專題培訓班。在市委黨校舉辦兩期市人大代表培訓班，對305名市人大代表開展為期一周的履職專題培訓，適時組織新進常委會組成人員和人大干部到全國人大培訓基地開展培訓，積極參與上級人大常委會組織的各專委會業務學習培訓，集中組織學習會議精神。

開展理論研討。組織市委黨校、市委黨史研究室、市社科聯、各區縣人大常委會等單位的領導專家學者，圍繞貫徹落實會議精神、人民代表大會制度發展史、全過程人民民主建設等課題，深入開展理論研究征文活動，組織各級人大工作者、人大代表、“一府一委兩院”干部撰寫貫徹會議精神理論文章、心得體會。推出一批高水平高質量研究成果，舉辦全市貫徹落實會議精神理論研討會，深化學習培訓效果。

推動成果轉化。全市各級人大將理論研究與實踐創新相結合，突出實踐特色、地方特色，把學習研究成果轉化為推動新時代人大工作和建設的實際舉措，創建永定區代表工作站建設、慈利縣全過程人民民主基層實踐等一批有特色、有影響的人大工作品牌，力爭全市人大工作在全省出經驗、出實效。

全力開展“大落實”，夯實“四個機關”

習近平總書記在中央人大工作會議上提出了關于“四個機關”的重要論述，這既是對人大及其常委會發揮職能作用、依法履行職權的全新要求，也是對人大常委會自身建設的全新要求。張家界市人大常委會全面貫徹落實中央人大工作會議精神，以“四個機關”為抓手，加強和改進新時代人大工作。

全面落實黨領導人大工作的機制，著力打造“政治機關”。堅定不移堅持黨對人大工作的全面領導，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委決策部署，堅決做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟進到哪里、人大的職能作用就發揮到哪里。進一步完善了黨領導人大工作機制和人大重要工作向同級黨委請示報告制度，加強市委對人大工作的全面領導，做到“三個確?！?。加強常委會機關黨的建設，新成立了機關黨委，改選機關黨支部委員會，配齊配強黨的基層組織力量，選派兩名正處級干部擔任黨支部書記。以黨建為引領，完成工會換屆，健全青年、婦女組織，確保黨的路線方針政策和決策部署全面貫徹落實。

全面落實全過程人民民主，著力打造“權力機關”。充分發揮全過程人民民主重要制度載體作用，不斷擴大人民群眾有序政治參與，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，確保人大工作各個環節都能聽到來自人民群眾的聲音，切實保障人民當家作主。對鄉鎮民生實事代表票決制工作進行“回頭看”，力戒形式主義、突出票決實效，開展縣級人大民生實事代表票決制試點，創建全過程人民民主基層實踐品牌。

全面落實依法履職新要求，著力打造“工作機關”。聚焦“促進發展、保障善治”，積極推進科學民主依法立法。立足市情，以最迫切、最實際、最需要解決的問題為立法導向，擴大人民立法全過程參與，不斷提高立法質量和效率，更加彰顯張家界地方立法特色。聚焦正確監督、有效監督、依法監督，把憲法法律賦予的監督權用起來。圍繞“創文”和舉辦全省首屆旅游發展大會，開展重點法律法規執法檢查，打出監督“組合拳”，讓監督長出牙齒、咬合有力。寓支持于監督之中，開展政府組成部門工作評議，提高政府工作效能。聚焦“國之大者、市之大計”，依法行使重大事項決定權和人事任免權，提升工作制度化、規范化水平，確保實現黨的主張與人民意志有機統一。

全面密切聯系服務群眾，著力打造“代表機關”。完善“三聯”常態化機制，建好用好代表聯系群眾平臺，建立和擴大鄉鎮人大示范點。加強代表履職管理和監督，提高代表履職能力。加大代表意見建議公開和辦理督辦力度，集中督辦10件重點建議，確保辦理實效讓市委滿意、讓代表滿意、讓人民滿意。