婁底人大：監督權“鋼鋼的”，呵護婁底“軟”環境

監督權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。

婁底市人大常委會敢于“硬碰硬”，用監督這把“利劍”，精心呵護婁底的營商環境，幫助群眾解決“急難愁盼”問題。

▲ 4月25日，婁底市六屆人大常委會召開第九次會議。

優渥的營商環境是高質量發展的核心競爭力。創一流營商環境、促各類經營主體活力迸發，婁底從未動搖。

4月25日，婁底市六屆人大常委會召開第九次會議。其中，第四項議程便是聽取和審議關于營商環境專題詢問交辦問題整改落實情況的報告，并對有關責任單位開展滿意度測評。

觀潮君了解到，此次會議用了比較長的時間聚焦這項議程，目的就是集中“檢閱”去年婁底市六屆人大常委會對全市營商環境情況進行專題詢問后的整改成效。

緊盯問題，跟蹤問效，持續監督……婁底市六屆人大常委會這一波“操作”，不僅堅定了企業的信心，也贏得了民心。

一場“辣味”十足的詢問

詢問是人大監督的法定形式，是法定之問、依法而問，具有法定性、監督性、莊嚴性、支持性。

▲ 婁底市六屆人大常委會第三次會議對全市營商環境情況開展專題詢問。

去年5月31日上午，婁底市六屆人大常委會第三次會議對全市營商環境情況開展專題詢問。

為了做好此次專題詢問，婁底市人大常委會進行了周密調研。調研組先后到各縣市區、婁底經開區和22家市直責任單位開展調研，實地走訪企業26家，召開座談會20場次，收回線上線下有效調查問卷456份。

經過多次研究和反復論證，婁底市人大常委會共列出4大類129個問題，其中政務服務類問題51個、市場環境類問題39個、監管執法和法治環境類問題39個。

在專題詢問會上，婁底市人大常委會委員、市人大代表組成“考官團”，現場發問。前來“趕考”的是婁底市人民政府及有關部門負責同志，他們以“考生”的身份接受詢問。

“執行案件執行到位率低，婁底中院有哪些舉措？”

“如何避免招投標中出現‘中標王’‘陪標王’？”

“如何進一步規范政府采購工作？”

……

“考官團”開門見山、不繞彎式地發問，辣味十足。同時，一句句坦誠務實的整改承諾，也讓大家充滿期待。

“我們會逐項核查核實，列出兌現清單，能兌現的分步到位或督促到位?！爆F場，婁底市委常委、常務副市長蔣天海表態，市人民政府及相關職能部門對委員、代表所詢問的問題，將認真抓好整改落實，并將整改落實情況以書面形式報送市人大常委會。

觀潮君認為，這樣的會議，這樣的面對面，不僅將問題清單直接擺出來，也將問題清單一對一交給了有關部門，讓解決問題的途徑大大暢通。

一份“直擊要害”的調研報告

針對去年交辦的問題，各有關部門整改如何？營商環境是否真正得到優化？

婁底市人大常委會沒有一交了事，而是密切關注，緊盯不放。

沒有調查就沒有發言權。今年3月中下旬開始，婁底市人大常委會再次通過隨機走訪、組織座談、問卷調查、統計分析等方式，進行地毯式調研督查，并形成了一份題為《以營商環境“優無止境” 保經濟發展“穩中求進”——關于市人大常委會營商環境專題詢問交辦問題整改落實情況》的綜合調研報告。

報告充分認可了婁底市營商環境的改善情況，同時也指出婁底當前還存在政府服務透明度不夠、市場公平競爭環境有待改善、法治環境公平性和效率性有待提高等現實問題。

觀潮君注意到，報告不僅建議婁底市應該從五大方面加大攻堅破阻的力度，推動優化營商環境工作再上新臺階，同時，還在報告后面細心地附上了兩份問題清單：《市人大常委會2022年營商環境專題詢問交辦問題持續推進類問題清單》和《市人大常委會2023年營商環境重點調研問題持續推進類問題清單》。

▲ 婁底市人大常委會2023年營商環境重點調研問題持續推進類問題清單。

兩份清單詳細地提醒有關部門，盡管交辦的相關問題得到了解決，但是絕對不可掉以輕心，因為有些問題是持續性、連貫性的，如果后續政策和制度沒有跟上，可能會前功盡棄。

觀潮君認為，很多政策具有“蝴蝶效應”，它們需要相互依賴、相互支撐，特別是對實體經濟來說，政策的延續性是最好的發展環境，因為這會給企業一個穩定的市場預期。

一場面對面的“考試”

今年4月25日，距離去年5月31日，已經過去了近1年時間。

在婁底市人大常委會機關4樓會議室，同樣的會場，同樣的“考生”，帶來了他們關于營商環境專題詢問交辦問題整改落實情況“成績單”。

這次，“考官團”除了檢閱“成績單”，還要現場對“考生”進行打分。

觀潮君注意到，這次“考官團”成員一共有60人，除了婁底市人大常委會組成人員外，還有19名省、市人大代表中的企業代表。同時，4位公民應邀全程旁聽會議。

“我們聚焦問題短板，開展了營商環境攻堅行動和經營主體滿意度大提升行動?！痹趭涞资辛鶎萌舜蟪Ｎ瘯诰糯螘h上，婁底市人民政府相關負責人首先報告了市政府的問題整改落實情況。

他表示，在2022年全省營商環境評價中，婁底進入全省優良等次，營商環境滿意度主觀評價躍升至全省第5位，全市營商環境建設取得較大進步。下一步，婁底市人民政府將進一步推進持久戰和攻堅戰，助推婁底市經濟社會高質量發展。

▲ 相關單位負責人現場匯報整改情況。

“我院先后出臺了多項政策和制度，對符合法律規定、要素齊備的訴狀一律接收?！眾涞资兄屑壢嗣穹ㄔ捍淼诙€匯報整改情況。他就涉企案件立案、涉企立案服務窗口建設、辦案效率低等9大問題，逐一介紹了婁底中院的整改措施和成效，并承諾為持續優化婁底營商環境作出新的更大貢獻。

婁底市財政局、市發展和改革委、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局等16家單位也進行了書面發言。

▲ 對17家整改牽頭責任單位進行投票測評現場。

緊接著，會議便進入了滿意度測評環節?！翱脊賵F”對17家整改牽頭責任單位進行了投票測評，結果為13家滿意、4家基本滿意。

作為地方人大常委會，婁底市人大常委會有權依法監督市政府及其部門、市監委、市中院、市檢察院的工作。

▲ 滿意度測評表。

觀潮君認為，對全市營商環境情況的專題詢問及整改情況跟蹤問效，是婁底市人大常委會用好憲法賦予人大監督權的一次生動實踐。尤其這次滿意度測評，讓部門負責人在婁底市人大常委會紅紅臉、出出汗，這本身就是監督成效之一。

事實證明，婁底市人大常委會的監督成效顯著：經過近一年整改攻堅，婁底市人大常委會專題詢問交辦的129個問題中，有118個問題已整改到位或基本整改到位，11個問題正在持續整改中，整改到位率91.47%。

“這兩年政府的辦事效率也越來越高?！眾涞资腥舜蟠?、湖南渠江薄片茶葉股份公司董事長陳建明說，在婁底市人大常委會的督導下，各部門積極加強整改，婁底市的營商環境相比過去有了質的提升，企業對發展也越來越有信心了。