岳陽人大：群英薈萃“斷是非” 代表巧解千千結

岳陽“群英斷是非”現場。

一般人遠離“是非”，他們卻主動靠近“是非”；

一般人怕惹上糾紛，他們卻主動調解糾紛。

在岳陽“群英斷是非”工作法中，人大代表充當“群英”中的重要一員，發揮著來自人民、緊密聯系群眾的獨特作用，為堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索全過程人民民主的岳陽實踐貢獻代表力量。

岳陽樓區五里牌街道楊樹塘社區金鑫小區“群英斷是非”現場。

代表搭建“橋梁”

助推矛盾解決

作為岳陽“群英斷是非”工作法的發源地，岳陽樓區組織五級人大代表積極參與“群英斷是非”工作，助推形成共建共治共享的社會治理新格局。

2021年1月下旬，岳陽樓區五里牌街道楊樹塘社區的金鑫小區一業主發現自家廚房下水道又堵塞了，污水外溢，讓該業主非常鬧心。實際上，由于該小區是個無物業管理的老小區，設施老化，下水道堵塞由來已久。要想徹底解決問題，只能進行下水道改道。

然而，下水道改道，引發了不同意見。居住的租戶認為，下水道改道的費用應該由房東來出。另外，針對改道是只改堵塞部分，還是全部都改，業主們意見也不統一。

怎么辦？

岳陽市人大代表、楊樹塘社區黨委書記、主任方平如在走訪中，廣泛征求了居民意見后，決定組織召開“群英斷是非”議事會，邀請專業維修人員、人大代表、小區業委會成員、有矛盾糾紛的業主等共同參與，商議解決難題。

方平如在議事會上表示，她是人大代表，大家有什么意見盡管提，社區能解決的就社區解決，社區解決不了，她就向上級反映，爭取上級的支持。

聽到方平如這樣說后，大家卸下思想包袱、敞開心扉，開始你一言我一語，為破解下水道堵塞問題建言獻策。最終通過會議達成共識：下水道改造的費用由各戶均攤，同時為避免日后出現相同問題，改造修繕完成后各戶都要妥善處理廚余垃圾。

據了解，岳陽樓區針對“群英斷是非”工作實踐中，街道、社區或行政主管部門無法解決的綜合性、全局性事項，充分發揮代表作為橋梁紐帶的作用，轉化為代表建議、批評和意見，通過區人大常委會交辦“一府一委兩院”研究解決，做到民有所呼、我有所應。

岳陽樓區人大代表、社區網格員周莉娜（中）主持召開“群英會”。

提前排查“麻紗”

把糾紛化解在基層

人大代表作為群眾的身邊人，在走訪調研中，能第一時間了解群眾訴求、發現問題線索，推動矛盾糾紛提前排查、預先防范。與傳統的行政和司法解決途徑相比，人大代表“話語”在“斷是非”中更容易推動矛盾化解。

今年年初，岳陽樓區望岳路街道七里山社區三角公園因老舊小區改造，成為當地群眾熱議的焦點。大到整體公園的規劃，小到公園里的一塊石頭如何處理，在日常巡查中的岳陽樓區人大代表、社區網格員周莉娜，都能聽到不同意見。

有人認為，小孩子經常在公園里的石頭上爬來爬去很危險，把石頭移開最好。也有人認為，石頭存在這么多年是洞氮生活區的標志性物件，是一個老洞氮人的念想。

如果不能協調好各方意見，那么小區改造將會陷入“麻紗”和糾紛中。周莉娜充分收集居民訴求后上報社區黨組織，經研究決定最終由“群英斷是非”工作法來解決。

不久后，一場由社區黨員、居民代表、物業、設計院等人聚在一起的“群英會”如期舉行?！叭河鄙?，大家輸出觀點，暢所欲言。

作為“群英”中的一員，周莉娜把自己平時收集到的群眾意見，也在群英會上做了闡述，獲得了大家的高度關注。尤其是“圍繞石頭做好黨建文章，使其成為三角公園‘地標’”的建議，照顧到了不同人的意見，得到了很多人的贊同。

經過協商討論，大家達成共識：將石頭結合黨建元素，做成三角公園的標識標牌。如今，提質改造方案已定稿，居民們即將迎來一個全新的三角公園。

華容縣操軍鎮開展人大代表大走訪活動。

代表充當“黏合劑”

凝聚力量“斷是非”

岳陽“群英斷是非”工作法“風起”岳陽樓，正不斷升級，向全市各縣市擴散。其中，人大代表所發揮的作用，也在升級中創新，在擴散中改進。

華容縣發動人大代表積極參與“群英斷是非”基層自治，開展大走訪活動。在走訪中，既斷是非、辯是非、明是非，又聚民心、集民智、惠民生。

疏浚溝渠解決農田灌溉難題，新增鋪設管道使農戶安全用飲水得到保障，整治臟亂差使人居環境宜居……華容縣操軍鎮的人大代表作為“群英斷是非”排頭兵，站在了調解矛盾糾紛的一線，開展“五個一”（一個證件亮身份、一張卡片便群眾、一套資料送平安、一張問卷訪民意、一本手冊知民情）大走訪活動，做到知民情、解民憂、暖民心。

在華容縣梅田湖鎮，該鎮56位人大代表充分履職訪民情、知民意、解民難，主動參與 “群英斷是非”工作，密切人大代表與人民群眾的聯系，發揮人大代表“黏合劑”作用。

華容縣人大常委會負責人介紹，全縣各級人大代表共走訪群眾1.8萬人次，收集意見和建議700多條，督促相關部門單位解決問題300多個，調處矛盾糾紛近200件。

岳陽市人大常委會負責人表示，下一步要發揮好代表履職平臺優勢，進一步密切人大代表與人民群眾的聯系，積極參與、主動融入“群英斷是非”工作。借鑒運用人大代表票決民生實事的經驗做法，把群眾的“急難愁盼”問題收集上來，讓人大、政府、代表、群眾的力量擰在一起，推動民生問題得到有效解決，為岳陽社會治理現代化貢獻人大力量。