湖南人大微信新增“報告義務”；明確“欺凌行為的七種情形”；推出“從業查詢制度”……
5月30日，湖南省十四屆人大常委會第十次會議經過表決，通過了《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉若干規定》（以下簡稱《規定》），自2024年7月1日起施行。
“對于有效應對未成年人保護工作的新情況、新問題，推進我省未成年人保護工作健康發展具有重要意義?！笔∪舜笊鐣ㄔO委員會副主任委員王水清說。
新增“報告義務”，強化家庭和學校責任
“《規定》由2008年12月1日施行的《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》修訂而來?！蓖跛褰榻B，2020年，全國人大常委會對《中華人民共和國未成年人保護法》進行了全面修訂，2024年又對該法進行了修正。上位法修改后，我省原辦法的一些條文規定，有的與上位法原則精神不一致，有的已經落后于實際工作，迫切需要通過修法來適應當前工作需要。
王水清介紹，針對現實生活中家庭和學校在未成年人保護方面責任落實不夠到位的問題，《規定》進一步壓實了家校責任。
“未成年人的父母或者其他監護人等相關人員發現未成年人身心健康受到或者疑似受到侵害的，情況嚴重的，應當立即向公安、教育、民政、衛生健康、網信等部門報告”“學校、幼兒園應當建立以校長、園長為第一責任人的未成年人保護工作制度，確定一名負責人分管未成年人保護工作”……
在“網絡保護”一條中，明確了未成年人的父母或者其他監護人應當監督管理未成年人使用智能終端產品。家庭、學校應當采取措施，預防和干預未成年人沉迷網絡。
政府在未成年人保護工作中承擔著主體責任?！兑幎ā愤M一步明確“政府職責”內容，明確了相關部門在防溺水、心理健康、活動便利、場所建設、兒童福利服務機構、監護評估、留守和困境未成年人的識別和幫扶等工作中的具體職責。
推出“從業查詢制度”，從源頭預防侵害行為
“此次修訂將我省近年來積累的行之有效的做法和經驗，以立法形式固定下來，寫入《規定》?！蓖跛逭f。
《規定》提出“從業查詢制度”，密切接觸未成年人的單位錄用工作人員或者招募志愿者、社會工作者等人員時，應當要求應聘者提交承諾書，并按照屬地原則向所在區域內的基層公安機關或者其派出機構查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒等違法犯罪記錄。
省公安廳治安總隊內保支隊副支隊長周澤宇介紹，近年來，我省公安、教育等部門多次聯合開展校園安全專項治理，其中從業查詢制度能夠確保各部門及時發現、阻斷、干預違法犯罪行為，防范未成年人持續遭受侵害。
《規定》提出，學校法治副校長、校外法治輔導員協助學校開展未成年人法治教育、學生保護、安全管理、依法治理、預防犯罪等工作。
省公安廳法制總隊副總隊長曹國鵬介紹，按照《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，全省公安機關選派業務能力強、工作經驗豐富的民警兼任農村地區中小學校法治副校長，針對性開展學生防欺凌、防性侵、防毒品、防詐騙、交通安全等安全防范和普法工作。目前，全省公安機關擇優選派6504名民警兼任中小學校法治副校長。
從源頭做好預防工作，《規定》還明確，文身服務經營者、醫療美容機構不得向未成年人提供服務，拒不改正或者造成嚴重后果的，不僅將被責令停業整頓，還將面臨一萬元以上五萬元以下罰款的處罰。
明確“遭受性侵害行為強制報告”，織牢防性侵保護網
“針對我省性侵未成年人發案數、校園欺凌、困境未成年人關心關愛等情況和問題，《規定》細化了相關處理程序?！蓖跛褰榻B。
《規定》界定了七種欺凌行為。規定學校建立學生欺凌預防和處置機制，要求學校教職員工重點關注弱勢未成年學生，及時調查、認定和處理可能被欺凌的學生。對實施欺凌的未成年學生，學校依法加強管教。對違反治安管理或者涉嫌犯罪的嚴重欺凌行為，學校不得隱瞞，及時向公安、教育部門報告，并配合相關部門依法處理。
《規定》要求開展防范性侵害教育，加強父母和學校的教育責任。要求學校建立預防、報告、處置性侵害、性騷擾工作機制。明確了發現未成年人遭受性侵害五種情形的強制報告制度。規范了對遭受性侵害未成年人的醫療救治、生活教育保障、法律援助與司法救助的具體舉措。
“在辦案實踐中我們發現，很多時候，當侵害來源于監護人或與其密切接觸的成年人時，未成年人不敢主動求助，從而嚴重影響其身心健康?！笔」矎d刑偵總隊重案支隊副支隊長申金松認為，遭受性侵害行為強制報告制度能夠讓公安、教育、民政等部門及時發現侵害線索，盡早地保護受到侵害的未成年人，為其撐起“平安傘”。
來源：湖南日報
作者：李毅
編輯：黃飛飛