湘西州人大常委會：讓法治政府監督“擲地有聲”

6月27日，湘西土家族苗族自治州十五屆人大常委會第二十一次會議，首次聽取和審議法治政府建設情況專項報告，并對31個州人民政府組成部門依法行政情況進行滿意度測評。

湘西州十五屆人大常委會第二十一次會議召開，聽取和審議法治政府建設情況專項報告。

開展法治政府建設專項監督，是湘西州人大常委會今年監督工作的“重頭戲”。年初以來，湘西州人大常委會嚴格對標省人大常委會關于開展法治政府建設協同監督的工作要求，在州委的堅強領導下，發揮人大職能優勢，打好監督“組合拳”，形成了較為完備的“1+31+31+6+1”監督體系和科學評判體系，構建了“調研—審議—測評—交辦—督辦—報告”大閉環監督體系，真正讓人大監督的牙齒有力“咬合”。

湘西州法治政府建設專項監督工作資料匯編?。

精準畫像：構建“1+31+31+6+1”科學評判體系

法治政府專項監督涉及領域多、涵蓋范圍寬，對法治素養和業務能力要求都比較高。為確保法治政府專項監督靶向發力、不走過場，湘西州人大常委會黨組書記、主任吳凌頻審定專項監督工作方案，提出具體工作要求。5月6日，湘西州人大常委會召開專題工作會議，對專項監督工作方案進行解讀，對協同調研組成員進行業務培訓。

湘西州人大常委會召開全州法治政府建設專項監督工作部署會。

會后，由主任會議成員帶隊，8個協同調研監督組立即行動，到31個政府組成部門聽匯報、看現場、查資料，全面了解法治政府建設情況。為掌握法治政府建設一線資料，協同調研組還把監督觸角延伸到8個縣市、重點執法領域，形成1個專項監督總報告、31個調研報告，為法治政府建設情況全面把脈、精準畫像。

湘西州人大常委會協同調研組到州直相關單位開展法治政府建設專項監督協同調研。

人民群眾、經營主體與各級政府及其組成部門打交道最多、感受公平正義最直接，法治政府建設成效如何，人民群眾和經營主體最有發言權。為此，湘西州人大常委會協同調研組每到一個縣市，都會邀請15名以上的基層人大代表參與調研，聽取不少于10個經營主體的意見建議，并組織他們對31個政府組成部門依法行政情況進行滿意度測評，填寫了滿意度測評表。

為確保專項監督更加客觀公正，湘西州人大常委會還引入與法治政府建設密切相關的行政審判、行政檢察公益訴訟、行政復議、行政領域信訪、立法備案、代表建議辦理、行政領域信訪等6個分報告，多維度、全方位對州人民政府法治政府建設及州人民政府組成部門依法行政情況進行科學評判。

6月12日，湘西州人大常委會黨組會議專題聽取法治政府建設協同調研情況，要求堅持問題導向，進一步把情況摸透，把問題找準，把對策建議提實。

6月15日，湘西州人大常委會召開工作推進會進行“回頭看”，對協同調研工作進行再部署、再推進、再深化。各協同調研組“聞令而動”，立即展開補充調研、拓展調研，進一步修改完善資料，審核把關相關報告。

湘西州人大監察和司法委主任委員彭家銀介紹，湘西州人大常委會創新調研方式，構建形成了“1+31+31+6+1”科學評判體系，即：1個州人民政府總報告；31個部門負責人報告；31個部門協同調研報告；立法備案、代表建議辦理、行政審判、行政檢察公益訴訟、行政執法、信訪等6個分報告；1份問題清單，為常委會審議和滿意度測評提供客觀公正翔實的佐證材料。

同題共答：31個州政府組成部門接受“法治體檢”

聽取和審議專項工作報告，是人大常委會行使監督權的基本形式，旨在監督“一府一委兩院”查漏補缺，改進工作。

為了提升會議審議質效、確保公平公正，6月26日，在湘西州十五屆人大常委會第36次主任會議上，31個政府組成部門負責人現場抽簽，確定了州交通運輸局、州教育和體育局、州生態環境局、州審計局、州林業局、州信訪局、州醫保局、州糧食和物資儲備局等8個口頭報告單位和23個書面報告單位。

湘西州十五屆人大常委會召開第36次主任會議，聽取和審議專項工作報告。

“出臺全省首個立法審查過程中聽取企業、行業協會、商會意見的工作規程，頒發全省首本土地經營權不動產證，在全省率先實現187個事項‘一網通辦’，‘三賦’工作向全國推介……”

“十八洞派出所入選全國第三批‘楓橋式公安派出所’，龍山縣‘抓三級定三責’聯動解紛法入選全國‘楓橋式工作法’，1起行政復議案例入選全國‘2023年度十大經典案例’，2個縣市獲評‘第二批全省法治政府建設示范地區’……”

“全面清理規范州級層面獎補資金文件，制定免罰輕罰事項清單983項，兌現優惠稅費9.3億元、財政獎補資金1.2億元……”

翻開湘西州人民政府關于法治政府建設情況的報告，成效突出、成績亮眼。

“湘西州教育和體育局全面落實普法責任，全州4.1萬余名教師參與法治學習宣傳，36余萬名學生通過教育部青少年普法網學法……”

“湘西州生態環境局嚴格規范公正文明執法，榮獲‘全省生態環境保護執法大比武綜合執法二等獎’……”

31個州人民政府組成部門的依法行政工作同樣亮點紛呈。

在匯報成績的同時，湘西州人民政府及其組成部門緊扣法定職責，“揭短亮丑”毫不避諱。

在湘西州十五屆人大常委會第二十一次會議上，常委會組成人員對31個政府組成部門依法行政情況，從“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個檔次分別給予評價，現場按鍵、當場亮分，真正讓政府組成部門負責人“紅臉出汗”，倒逼和推動其強化人大意識和法治思維，進一步提升依法行政能力，切實履行好法定職責。

湘西州委高度重視，州委常委會專題聽取了法治政府專項監督情況報告，湘西州委書記虢正貴，對測評結果作出批示。湘西州人大常委會主任吳凌頻按照州委要求，召集會議對排位靠后的單位主要負責人進行面對面幫助查找問題、分析原因、找準癥結，提出整改要求。

湘西州人大常委會副主任鄧曉東表示，滿意度測評結果將書面報送州委，反饋給州人民政府及其組成部門，抄送州委組織部、州委巡察辦，真正起到促進推動作用。

持續發力：做好法治政府建設專項監督“后半篇文章”

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，做好專項監督的“后半篇文章”至關重要。

提高審議意見的辦理質效，是打通法治政府監督“最后一公里”的重要一環。為改變過去審議意見比較宏觀、原則，辦理單位不好落實等問題，湘西州人大常委會大力改進和創新方式方法，探索實行問題清單交辦制，將調研發現的問題具體細化到每個政府組成部門，形成具體的問題整改清單，審議意見連同問題清單一并交相關責任部門辦理，明確“對口聯系”的專委會作為督辦主體，督促承辦單位及時研究、制定方案，明確責任、抓好落實，并在接到交辦函后六個月內向州人大常委會報告辦理落實情況。同時，充分運用人大預算聯網監督平臺、規范性文件備案審查系統等數字化人大監督應用場景，對政府組成部門依法行政情況實行動態監測、及時提醒反饋。

為破解整改落實避實就虛、避重就輕等問題，湘西州人大常委會對法治政府建設專項監督的審議意見辦理落實情況緊盯不放，確保整改落實見成效。針對連續滿意度測評靠后的單位，州人大常委會將啟用剛性監督手段，如特定問題調查等，進一步加大監督力度，推動問題徹底解決。

湘西州人大常委會主任吳凌頻表示，開展法治政府監督，是憲法和法律賦予人大的重要職權，也是推進法治政府建設的重要保障。湘西州人大常委會將連續四年把法治政府建設列入重點監督計劃，持續發力、協同發力、精準發力，以一抓到底、久久為功的韌勁，助推法治政府建設走深走實，以人大之能、監督之效助推更高水平的法治湘西建設。