靖州人大：延伸觸角 問“法”于民

7月4日，靖州苗族侗族自治縣人大常委會在縣畜牧水產事務中心組織召開《湖南省生豬屠宰管理條例（修訂草案）》（以下簡稱條例修訂草案）立法征求意見座談會議，參加會議的30多位各方面人士，結合實際、各抒己見，紛紛為這部守護廣大群眾“舌尖上安全”的法規提出修改意見和建議，讓立法滿載民意、貼近民情、順應民心。

民意是立法的源頭活水。民意何來？最有效的途徑就是“問法于民”，不斷擴大群眾的立法參與。作為省、市人大常委會基層立法聯系點，靖州人大常委會充分發揮立法“直通車”優勢，堅持沉下去、請進來、敞開門，將基層群眾的呼聲期盼原汁原味傳遞給上級國家立法機關。

沉下去，貼近群眾聽民意

“接到省人大常委會條例修訂草案立法征求意見的任務，我們認真制定方案，既走進實地看，又深入群眾聽，還通過各種形式座談，確保收集第一手資料和群眾最真切的意見?！笨h人大法制委主任委員蔣煥新表示。

根據工作方案，在召開座談會前，縣人大常委會黨組成員、副主任譚曉陽帶領部分縣人大代表、鄉鎮人大主席，會同農業農村、畜牧水產等部門專業人員，前往縣定點生豬屠宰場開展視察調研，實地了解定點屠宰場生產加工流程、管理體制機制，聽取屠宰場相關人員的意見建議，以直觀的現實場景，讓大家加深對條例修訂草案相關規定的理解，確保提出的建議更有針對性、可操作性。同時，各鄉鎮人大主席團、立法信息采集點在接到條例修訂草案征詢意見的通知后，也積極采取走訪養殖戶、攤販和群眾，召開屋場會、廊亭會、板凳會充分聽民意、匯民智，共收到各鄉鎮報送群眾關于加強病豬管理、規范屠宰收費、強化檢疫監測等方面意見建議50多條，真正讓法律法規更加接地氣。

請進來，集思廣益出點子

為收集社會各界、各職能部門對條例修訂草案的意見，縣人大常委會在縣畜牧水產事務中心召開座談會，除人大代表外，還有縣農業農村、生態環境、商科工信、市場監管、畜牧水產等部門負責人和技術人員，并邀請屠宰場、生豬養殖企業人員參加。會議現場氣氛活躍，討論熱烈。大家圍繞條例的每項規定，立足各自職能職責、行業需要、群眾需求，堅持問題導向，展開深入討論，讓立法征集意見的過程脫虛向實。

“對生豬屠宰的執法管理，建議歸口一個部門或建立專門執法隊伍，避免‘九龍治水’，多頭管理，增加企業的負擔?！笨h屠宰場負責人直截了當的提出。

“‘無害化處理記錄保存期限不得少于二年’這條規定很重要，但后面缺少違反的懲處規定，建議要增加這方面內容?！笨h人大代表黃智華認為條例既然有嚴格規定，就要有違反的相應懲處條款，才能確保條例規定落地落實。

“屠宰費不能由屠宰場隨便定，條例要明確由發改部門來確定價格，防止亂收費?！备侍逆側舜蟠砗鷤鞲徽鎸嵎从沉巳罕姷穆曇?。

“現在基層最缺的就是技術人員，要根據相關規定足額配備官方獸醫，且除建立交流和輪崗制度外，還需要建立培訓制度，提高技術人員的素養和水平?！笨h畜牧水產事務中心副主任楊明湖從職能部門現實情況提出。

針對大家所提意見，譚曉陽表示：“開展立法征集意見工作，是踐行全過程人民民主的生動實踐，需要各級人大代表和社會各界的廣泛參與。我們會把大家的意見建議認真梳理匯總和研究整理后，報送省人大立法機關，并及時反饋意見建議采納情況?！?/p>

敞開門，打造立法直通車

立法是實現人民當家作主的重要途徑。靖州被確定為省、市人大常委會基層立法聯系點以來，堅持將建好用好基層立法聯系點作為推進新時代地方立法工作的主抓手和踐行全過程人民民主的主陣地，著力在搭平臺、建機制、拓功能、提質效上功夫，科學布局5個立法咨詢點、5個立法聯絡站、30個立法信息采集點，并充分利用20個人大代表聯絡站資源，采取站點互融模式，將立法平臺搭建在人民群眾的家門口。開發“法潤+”掌上平臺，在全縣人群密集場所設置立法信息采集碼、普法宣傳碼，拓展公開征集立法意見、公眾學法用法、社情民意表達渠道，提高立法聯系點工作質效。截至目前，共召開立法征詢座談會24次，為省、市人大19部法規提出立法修法建議意見160條。