扛起法治之責 構筑“安全之盾” ——邵陽市人大常委會助推全市安全生產工作側記

紅網時刻新聞7月3日訊（記者 李娟）“新裝煙感報警外蓋未摘，防火門未加裝回彈器?！薄皽缁鹌鞑键c不合理?！?/p>

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執法檢查組在安心之家老年公寓和美容養老公寓等養老場所檢查時，一一指出安全方面存在的問題并要求及時整改，杜絕安全隱患……

這是2024年5月下旬，邵陽市人大常委會開展安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查暗訪工作時，重點檢查法律法規貫徹落實和問題隱患整改落實情況的一幕。

近年來，邵陽市人大常委會創新監督理念和機制，充分運用法治思維和法治方式，打好安全生產監督“組合拳”，確保安全生產法律法規全面貫徹實施，有效提升了全市安全生產水平。

市人大常委會黨組書記、主任周迎春帶隊在市區開展安全生產“一法一條例”執法檢查審議意見貫徹落實情況調研，對相關企業進行“回頭看。

同題共答 扛起法治護安之責

“三法一條例”即《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《湖南省安全生產條例》。今年，在邵陽市人大常委會的統籌監督下，全市12個縣市區和邵陽經開區、22個市直重點安委會成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，同題共答，對道路交通、建筑施工、城市燃氣、消防等重點行業領域全覆蓋開展安全評估。在2023年開展執法檢查基礎上，有序開展安全生產“三法一條例兩辦法”貫徹實施情況的執法檢查。

5月29日，雙清區人大常委會開展安全生產“三法一條例兩辦法”執法檢查。執法檢查組深入酒店、老年公寓，通過查閱資料、實地察看等方式檢查各項安全制度、應急預案等落實情況。洞口縣人大常委會組織人大代表前往當地酒店開展安全生產“三法一條例”執法檢查，重點檢查消防設備運行、人員值班值守等情況，并通過視頻監控系統察看酒店內各處情況。

“政府及相關部門要加強安全生產基礎性工作，如園區企業要建立聯合救援機制、居民小區建設電動車公共充電區、居民住宅防盜窗預留逃生通道等?！薄耙訌姟畠煽鸵晃！?、城市公交、岀租車、 網約車等道路運營客運車輛安全監管?！?/p>

在邵陽市人大常委會會議列席代表座談會上，12名市人大代表聚焦重點行業管理、安全隱患源頭管控、基層安全監管能力提升等方面，暢所欲言、各抒己見，提出了一系列具有針對性和可操作性的意見建議。在認真聽取代表們的意見建議后，市應急管理局負責人作表態發言。與會的相關委室負責同志認真記錄，分類研究，將有關建議納入常委會審議意見，交有關部門辦理。

市人大常委會黨組書記、主任周迎春強調，要牢固樹立人民至上、生命至上的理念，依托法治之力，展現代表之為，助推更高水平的平安邵陽建設。

人大常委會召開列席代表座談會上，市人大代表現場發言。

以“法治之力”構筑“安全之盾”

邵陽市人大常委會創新方式方法，推行“1+4+N”模式，在執法檢查過程中，聽取市、縣（市、區）政府1次全面匯報，開展安全法考試、暗訪安全主體、問卷調查、基層走訪座談等4項活動，深入N個風險隱患點現場檢查，促進法律法規全面有效實施，全力筑牢安全生產根基。

2023年，市、縣兩級安委會成員單位、重點企業的1062人被隨機抽中參加“一法一條例”閉卷考試，全面檢查安全法執法人員和從業人員對法律法規的了解程度，以及“一法一條例”在邵陽貫徹實施的真實情況。

檢查中，市人大常委會執法檢查組注重“未查先訪”。在實地檢查前，成立了暗訪組，以問題為導向，不打招呼、直奔現場，深入全市12個縣市區及有關單位和企業，把以往事故點作為暗訪重點，“訪”出了一批問題和隱患。

執法檢查組還在全市隨機選取12個村（社區），對1245名群眾開展問卷調查。每到一地，執法檢查組特地邀請五級人大代表、村民代表和企業安全生產負責人座談，找出不少問題和隱患。

據統計，在2023年安全生產“一法一條例一規定”及道路交通安全執法檢查中，279個具體問題浮出水面，邵陽市人大常委會形成清單集中交辦到具體責任單位和責任人員。

與此同時，邵陽市人大常委會發揮全市代表聯絡站、基層立法聯系點平臺作用，開展安全生產法律法規集中宣講與微宣講，并組織相關專業人員參與調研和執法檢查，發現風險隱患第一時間予以交辦督辦。

市人大常委會副主任毛學雄率隊在市區開展安全生產“一法一條例”執法檢查。

全鏈條監督 筑牢安全底線

邵陽市人大常委會堅持“一張清單盯到底”的監督方式，彰顯人大監督安全生產工作的剛性與實效性。

在全面匯總各縣市區、各檢查組收集的情況，細化目標清單、責任清單、日志清單的同時，邵陽市人大常委會加強跟蹤監督，逐項抓好問題整改銷號，多次詢問交辦問題整改進度，不定期開展“回頭看”。

今年4月，邵陽市人大常委會在城區開展安全生產“一法一條例”執法檢查審議意見貫徹落實情況調研，對邵陽市云峰新能源科技有限公司、邵陽市口味王科技發展有限公司等企業進行“回頭看”。經檢查，廢油處理無臺賬、應急預案沒有明確人員和安全員離崗后交接不到位等問題均得到有效整改。

在邵陽市人大常委會推動下，交辦的問題整改到位率達98%，切實做好安全生產執法檢查后半篇文章。此外，邵陽市人大常委會聽取和審議市政府關于安全生產“一法一條例”執法檢查報告審議意見研究處理結果，并組織開展滿意度測評，測評滿意票占比76.5%。

精準施策、綿綿用力，在邵陽市人大常委會多種形式的有力監督下，邵陽實現了全市安全生產事故總量持續下降，安全生產形勢持續穩定向好的目標。