打造具有益陽辨識度的人大工作品牌——益陽市人大創新開展 “三專三評”工作紀實

歲月鐫刻踐行新思想的奮斗足跡，時光勾勒強化新擔當的履職實踐。

翻閱益陽市人大常委會履職成績單，深化拓展、融合創新，始終是推進人大工作高質量發展的主題主線。

近年來，益陽市人大常委會認真貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，守根本制度之正、創思路方法之新，以“三專三評”為抓手，深入推進全過程人民民主的益陽實踐，書寫了不負人民重托履職盡責的精彩答卷，為現代化新益陽建設貢獻了人大力量，展現了人大作為。

2023年8月，益陽市七屆人大常委會第十三次會議聽取市人大常委會2023年“部門服務抽樣評”各監督評議組關于對被評議部門開展監督評議的報告，被評議部門主要負責人作表態發言。

建好用活“三?！逼脚_

讓代表聲音更加響亮

“通過廣泛深入調研，如實反映群眾的心聲心愿，是人大代表的職責。反映的社情民意能直達市委、市政府主要領導，得到重要批示并有效解決，進一步激發了我們的履職熱情?！眱赡陙?，市人大代表張敏通過專線提出改善城區交通、治理停車難問題的建議，引起市政府高度重視。政府常務會議專題研究，出臺了《益陽市中心城區緩解停車難治理停車亂兩年行動計劃（2023-2024）》，兩年新增中心城區停車泊位1萬個。

“廣泛收集民情，充分掌握民意，是人大踐行全過程人民民主的重要內容?！币骊柺腥舜蟪Ｎ瘯h組書記、主任彭建忠表示，針對閉會期間代表反映民情民意渠道單一、辦理效果不佳等情況，市人大常委會在總結以往經驗的基礎上，探索開通民情通達專線、編發民情民意專報、開設代表之窗專欄。充分發揮人大代表作用，努力做到“民有所呼、我有所應”。

開通民情通達專線，讓代表反映民意暢起來。認真開展省人大“三聯三問”活動，出臺《關于建立“三?！泵袂樾畔⒐ぷ髌脚_的實施意見》，依托12345政務服務便民熱線和益陽智慧人大平臺，在全省率先開通能精準識別、及時辦理、高效回應的市級民情通達專線，推動解決群眾身邊的煩心事、憂心事。專線開通以來，共接到代表來電516個，反映問題的解決率達85%，一批代表反映的涉及城市交通、環境衛生、文明創建等方面的問題均得到解決，極大地促進了各級代表積極主動履職，更加密切聯系群眾，廣泛聽取群眾意見，通過專線反映群眾呼聲。

編發民情民意專報，讓代表建議辦理實起來。出臺《益陽市“民情民意專報”工作辦法》，結合省人大常委會開展的“三聯三問”活動，不定期收集整理代表閉會期間的意見建議，以民情民意專報的形式，讓代表聲音直達市委市政府主要領導及分管領導。目前，共報送民情民意專報10期，其中8期獲市委市政府主要領導第一時間批示，所提意見建議引起了有關部門高度重視。洞庭湖區村莊空心化、農戶空巢化、農房老舊化問題，經代表通過民情民意專報反映后，市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局立即行動，出臺《益陽市自然資源領域自建房安全隱患整治工作指導意見》《益陽市農村住房質量安全管理辦法》等文件。將改善群眾住房條件納入農村宅基地管理內容，加大農村危房改造力度和農村房屋質量安全監管力度，強化農村住房風貌管控?！逗鲜∩⒕由贁得褡骞ぷ鳁l例》等法規在支持民族鄉村經濟社會發展方面原則性規定較多，但操作性不強。代表將這些情況通過民情民意專報反映后，市委主要領導作出批示，市人大相關專委會跟蹤督辦落實，督促出臺了《益陽市貫徹落實〈湖南省散居少數民族工作條例〉實施細則》。進一步保障散居少數民族群眾的合法權益，4個少數民族村的專項扶持資金被納入財政預算，有效促進了少數民族鄉村經濟社會發展。

開設“代表之窗專欄”，讓代表履職風采亮起來。為著重宣傳各級人大代表在創新創業、鄉村振興、公益事業等方面為經濟社會發展做出的重大貢獻，在完成中心工作任務、處置重大突發事件中表現突出的先進事跡，在依法履職、為民代言、為民辦事中取得的成效，在代表小組活動、代表專業小組活動、代表建議辦理中深入踐行全過程人民民主的生動故事。市人大常委會在《益陽日報》、益陽人大微信公眾號、益陽人大網、智慧人大APP、《益陽人大》雜志同步推出“代表之窗專欄”。目前，專欄已連續刊發50多名不同層級、不同領域的代表履職事跡。生動展現了新時代人大代表風采，讓群眾感受到了人民代表大會制度的優越性。

《民情民意專報》讓代表“聲音”直達市委市政府主要領導及分管領導，助推解決了一批民生問題。目前已編發報送10期。

精心開展“三評”工作

讓人大監督更具質效

“市財政局預算管理水平有待進一步提高”“市政府金融辦促進金融服務地方發展仍有短板”“市城管執法局城市管理存在死角”……2023年8月30日和10月30日，益陽市七屆人大常委會第十三次會議、第十四次會議分別聽取和審議了2023年“部門服務抽樣評”“財政審計整改評”“司法百案質效評”工作情況的報告。并對5個“部門服務抽樣評”被評議部門工作、7個納入“財政審計整改評”評議范圍的單位整改情況、4個“司法百案質效評”被評查單位以及與所評查案件相關的員額法官和員額檢察官履職情況進行了滿意度測評。

人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。市人大常委會聚焦推動黨中央重大決策部署的落實見效，堅持正確有效依法監督，把開展“部門服務抽樣評”“財政審計整改評”“司法百案質效評”作為一項重點的有益陽辨識度的工作予以推進，切實讓人大監督長出牙齒、更加有效。

2023年10月，益陽市七屆人大常委會第十四次會議對納入2023年“財政審計整改評”評議范圍的單位整改情況，“司法百案質效評”被評查單位以及與所評查案件相關的員額法官、員額檢察官履職情況進行滿意度測評。

開展“部門服務抽樣評”，為民當好監督員。每年抽取5個左右政府部門，著重對其貫徹落實中央重大決策部署、依法行政、政務服務質效、接受監督4個方面的情況進行監督評議。2022年，由常委會主任會議成員牽頭分5個小組，采取“一查一卷一訪兩座談”的方式，對被抽樣的市直部門進行重點評議，注重到一線了解情況，通過年初確定抽樣對象、年中分組調研走訪、年末集中匯報測評，有力助推了政府部門服務質量和行政效能的提升。2023年，為進一步完善“部門服務抽樣評”工作.出臺《“部門服務抽樣評”監督評議實施辦法》，在組織對上年度“三評”工作審議意見落實情況開展跟蹤監督的同時，對市財政局、市城管執法局等5個部門開展抽樣評.在市人大常委會上進行集中監督評議，形成評議報告，幫助查找問題，提出整改建議，對促進政府部門創造最優發展環境起到了積極作用。

開展“財政審計整改評”，為民看好錢袋子。為加強計劃和預、決算審查監督，督促政府部門抓好財政審計整改。每年選取8個左右的政府部門，按照單位自評、審計評價、財經委測評、常委會會議測評4個環節進行整改情況評議。在總結以往有效經驗的前提下，近兩年，對審計部門查出的59個單位200多個問題進行整改監督，在常委會會議上開展整改滿意度測評。有效助推了相關部門對經費、項目管理問題的整改。為建設公開、透明、高效的公共財政發揮了重要作用。

開展“司法百案質效評”，為民護好法治公平正義底線。采取百案評查+專題詢問的形式，每年對從市法院、檢察院、公安局、司法局抽取的100件案件，組織省、市專家封閉式集中評查，逐案列出問題清單。組織人大代表、常委會委員對其進行專題詢問，結合紀檢部門辦案情況，開展被評查單位和評查案件所涉“兩官”的滿意度測評。兩年，共有4名辦案質量問題較多的“兩官”被評為“不滿意”，推動形成了提升辦案質效的倒逼壓力，對讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義產生了積極影響。

去年11月，市人大常委會黨組向市委提交關于2023年“三評”監督評議工作情況的報告，市人大常委會辦公室向市人民政府通報2023年“三評”滿意度測評結果。監督評議結果建議市委、市政府作為對被評議單位年度績效評估、領導班子考核、干部監督選任的重要參考依據。

“三?！甭犆衤?，“三評”優監督。經過近兩年的探索完善，益陽市人大“三專三評”工作成效凸顯，贏得各方好評。其做法及成效多次獲《湖南法治報》《人民之友》、省人大官網官微專題報道。

已見繁花結碩果，更立壯志開新篇。益陽市人大常委會始終堅持在守正中完善豐富，在創新中探索發展，推動“三專三評”工作進一步做深做實，不斷擦亮具有益陽辨識度的人大工作品牌。