如何打好安全生產“翻身仗”？省政府來交答卷

省人民政府副省長蔣滌非就省人大常委會安全生產“一法一條例一規定”執法檢查報告及審議意見研究處理情況作報告。

5月28日，在省十四屆人大常委會第十次會議上，省人民政府副省長蔣滌非就省人大常委會安全生產“一法一條例一規定”執法檢查報告及審議意見研究處理情況作報告。

去年9月，省十四屆人大常委會第五次會議聽取和審議了常委會執法檢查組檢查安全生產“一法一條例一規定”實施情況的報告。會后，省人大常委會辦公廳將執法檢查報告連同審議意見向省人民政府辦公廳進行了交辦。省人民政府如何做好這份試卷？

省人民政府高度重視，研究制定了辦理工作方案，將省人大常委會6條審議意見、執法檢查 39個問題分解落實到責任部門，明確了目標要求和工作步驟，狠抓整改落實。

成績寫在報告里。報告顯示，2023年，湖南省認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，落細落實“十五條”硬措施，全省安全生產形勢總體穩定，實現事故起數、死亡人數、較大事故起數“三下降”，打了一場“安全生產翻身仗”。今年一季度，全省累計發生各類生產安全事故222起、死亡238人，同比分別下降了25%、21.45%。

省人民政府是如何對標對表、逐項做好抓好整改的？細讀省人民政府的答卷，我們可以找到答案——

關于“樹牢安全發展理念”

堅持統籌發展和安全，將打好“安全生產翻身仗”作為打好“發展六仗”的重要一仗，成立工作專班統籌推進。

帶頭并推動各級各部門和生產經營單位深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，推動年度安全生產工作首次納入省委全會審議，切實把安全發展理念貫穿到經濟社會發展各領域各環節。

省主要領導同志深入重點企業、場所一線督導檢查和暗訪，其他省領導分線解決安全生產突出問題。

加強教育培訓，舉辦了全省統籌發展和安全專題研討班和市縣黨政正職應急管理能力提升專題培訓班。

關于“強化安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳教育”

聚焦“人人講安全、個個會應急”的主題，構建安全生產普法“矩陣”。

提高普法針對性，通過安全公益短信推送、“村村響”、“敲門行動”以及地方民俗戲曲、公益廣告、動畫等多種形式，推動安全生產法律法規和安全應急常識實現“五進”。

分行業領域組織開展“開工第一課講安全”活動，將安全生產“一法一條例一規定”等法律法規作為培訓必講內容，提高普法實效性。

關于“強化法定責任的落實”

省委省政府帶頭，各市縣黨委政府均編制了領導班子成員安全生產《責任清單》《年度任務清單》。安全生產績效考核權重由2分提高到5分，考核結果納入真抓實干督查激勵，對9個市州、12個縣市區分別給予300萬元、100萬元獎勵。

修訂安全生產和消防工作考核實施方案和考核細則，首次將保稅區、省級及以上產業園區納入考核范圍。

明確界定景區玻璃棧道類、電化學儲能電站等新興行業領域責任分工，提出密室逃脫等 10 類行業領域安全管理指導意見，明確了夜市、快遞等21個場所領域的消防安全管理職責，8個重點行業領域省級監管部門在本系統建立“打非治違”執法月報通報機制。

用好“三查一曝光”措施，督促企業完善內部獎勵機制發動全員排查整治隱患，建立專家庫，制作安全生產警示片，累計排查重大事故隱患并進行整改。

關于“著力化解三大重點公共安全領域突出問題”

加強燃氣安全專項整治。印發《湖南省城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》，組建省燃氣工作專班，聯合檢查、整改安全隱患4.7萬個。爭取城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程專項中央預算內資金37.99億元，更新改造 2292公里燃氣管道、2306 公里燃氣立管、戶內設施 70.6萬戶。

加強居民自建房安全監管。印發《湖南省居民自建房安全管理若干規定》，推動限額以上農村建房納入基本建設程序監管，限額以下農村建房強化竣工驗收管控。積極推廣瀏陽市“五統一”監管模式，推動農村住房從分散監管到片區打捆統管轉變。堅持“嚴管存量、嚴控增量”。

加強消防安全隱患集中整治。開展城市消防安全風險分析評估、超高層公共建筑教學培訓式檢查、大型商業綜合體達標驗收、城市運行消防安全和燃氣消防安全專項整治，組織暢通消防“生命通道”、焊接與熱切割作業兩個集中清查行動，集中整治“九小場所”火災隱患。

關于“提升本質安全水平”

堅持將安全生產治本攻堅行動和安全守底行動一體化部署，開展交通、礦山等重點行業領域專項整治，印發指導意見重點防范9類城市安全風險。

突出科技提升。推動國家和省級項目立項20余項，支持科研經費1.2億元。布局建設“既有工程結構安全風險智慧管控”“建筑工業化技術及安全控制”等一批重點實驗室，開展“基于無氧爆炸機理的煙花爆竹生產線防爆技術研究及示范”等一批全產業鏈項目研究。

推進五級聯動系統、安全風險監測預警系統、融合通信體系建設和運用，對656家高危企業進行監測預警。

關于“夯實基層基礎”

推進基層監管能力提升。統籌優化鄉鎮(街道)內設機構和事業單位設置，探索推進基層應急消防一體化建設。

推進安全生產群防群治。修訂《湖南省安全生產領域有獎舉報實施辦法》廣泛激勵群眾，推進救援體系完備高效。制定《湖南省2024-2025 年消防基礎設施建設總體行動計劃》，加快構建“水陸空一體化”應急救援體系。

“省人民政府將繼續抓好省人大常委會執法檢查報告及審議意見整改工作，持續錨定‘三堅決兩確?！繕?，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，不斷壓實安全生產責任?！弊詈?，蔣滌非表示，將深化重大事故隱患排查整治，嚴格監管執法和“打非治違”，提升依法治理能力和本質安全水平，為持續用力打造“三個高地”創造安全穩定環境。